一份失當行為報告,以後不再只送往監管機構,還要交到被呈報的代表人手上。新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore,下稱金管局)修訂的代表人失當行為呈報規定,將於2027年1月1日生效。
屆時,財務顧問、資本市場服務(Capital Markets Services,CMS)牌照持有人及保險經紀等機構,除須呈報代表人及前代表人的失當行為,亦要向當事代表人提供報告副本、保存紀錄、進行內部調查並採取糾正行動。現行呈報系統亦將於同日停用。
三份通知同日發出,取代舊制
金管局於2025年12月30日發出三份修訂通知,按行業分工:
- FAA-N27:依《財務顧問法》(Financial Advisers Act 2001)發出,適用於所有持牌及豁免財務顧問。
- Notice 508:適用於保險經紀,以及意外與健康保險中介人。
- SFA 04-N24:依《證券及期貨法》(Securities and Futures Act 2001)發出,適用於CMS牌照持有人及豁免人士;金管局網頁亦列明銀行、商業銀行、財務公司及保險公司在該法下進行受規管活動的情況。
據律師事務所 Allen & Gledhill 的評論文章,舊有的 FAA-N14、Notice 504 及 SFA 04-N11 將於2027年1月1日起取消。
呈報之外,還要調查與通知當事人
按金管局網頁的概述,FAA-N27 與 SFA 04-N24 涵蓋相同範疇:代表人及前代表人的失當行為呈報、向代表人提供報告副本及其後更新、紀錄保存、內部調查,以及糾正行動。
Allen & Gledhill 指出,機構如已就指稱失當行為展開內部調查,須在提交失當行為報告時一併提交調查報告;如有警方報案副本,也要同時提交。機構亦須在訂明時限內,把報告及其後更新的副本交給代表人。
顧問公司 Ocorian 的分析提供了更多細節,但屬第三方解讀,本文未能對照通知全文核實。據其分析,SFA 04-N24 下的失當行為範圍收窄為市場行為違規(例如內幕交易),以及涉及欺詐、不誠實或非法金錢得益的行為(例如賄賂、洗錢);機構只要有合理理由相信失當行為已發生,便須呈報,毋須先確定責任。
Ocorian 又指,報告期限為21日,取代舊有的14日;報警、調查結果改變等重大進展,亦須於21日內提交更新。向代表人提供副本同樣以21日為限,但如披露會妨礙調查或無法聯絡當事人,則屬例外。通知附帶的指引另涵蓋公平的申訴程序,以及停職、解僱、追回薪酬、再培訓、加強監督等相稱的糾正行動。
由2018年諮詢到2027年生效
- 2018年7月6日:金管局發出諮詢文件。
- 2021年5月14日:發表回應意見。
- 2022年4月19日:就相關法律修訂再諮詢。
- 2025年12月30日:公佈修訂通知,以及對2022年諮詢的回應。
- 2026年8月24日:發出通告,宣佈現行呈報系統自2027年1月1日起停用,並發布常見問題。
- 2026年9月30日:公佈失當行為呈報範本及調查報告範本(Word 文件),對象包括財務顧問、CMS 機構、保險經紀及持牌直接保險公司。
- 2027年1月1日:新通知生效,現行系統停用。
分析:對招募團隊的意義
以下為編輯部分析。金管局資料並未直接規範招聘背景審查,以下屬推論。
新制的呈報對象包括前代表人,而且機構須在調查後採取糾正行動。對新加坡的招募團隊而言,聘用曾在其他機構任職的人士前,背景審查或需更仔細,例如了解候選人在前職是否涉及仍在進行的調查。
離職流程同樣值得重新檢視。代表人離職,不代表機構的呈報責任隨之結束。如日後須聯絡前代表人,離職時留存的聯絡資料和紀錄便成為關鍵。
範本已經公佈,距離生效日已不遠。較務實的做法,是趁現在拿兩份範本對照內部的調查、紀錄和離職程序,而不是等到第一宗個案出現才補課。
本文由 F50 編輯團隊根據公開資料整理,只供一般參考,不構成專業意見。資料以發佈日期為準,其後或有變動。
資料來源
- Monetary Authority of Singapore:Notice SFA 04-N24 Reporting of Misconduct of Representatives (to be effected 1 January 2027) ()
- Monetary Authority of Singapore:Circular on Misconduct Report and Investigation Report Templates ()
- Monetary Authority of Singapore:Notice FAA-N27 Reporting of Misconduct of Representatives by Financial Advisers ()
- Allen & Gledhill:MAS publishes revised notices on misconduct reporting requirements ()
- Ocorian:MAS revises misconduct reporting requirements: key changes taking effect 1 January 2027 ()
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