一份失当行为报告,以后不再只送往监管机构,还要交到被呈报的代表人手上。新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore,下称金管局)修订的代表人失当行为呈报规定,将于2027年1月1日生效。
届时,财务顾问、资本市场服务(Capital Markets Services,CMS)牌照持有人及保险经纪等机构,除须呈报代表人及前代表人的失当行为,还要向当事代表人提供报告副本、保存记录、进行内部调查并采取纠正行动。现行呈报系统也将于同日停用。
三份通知同日发出,取代旧制
金管局于2025年12月30日发出三份修订通知,按行业分工:
- FAA-N27:依《财务顾问法》(Financial Advisers Act 2001)发出,适用于所有持牌及豁免财务顾问。
- Notice 508:适用于保险经纪,以及意外与健康保险中介人。
- SFA 04-N24:依《证券及期货法》(Securities and Futures Act 2001)发出,适用于CMS牌照持有人及豁免人士;金管局网页还列明银行、商业银行、财务公司及保险公司在该法下进行受监管活动的情况。
据律师事务所 Allen & Gledhill 的评论文章,旧有的 FAA-N14、Notice 504 及 SFA 04-N11 将于2027年1月1日起取消。
呈报之外,还要调查与通知当事人
按金管局网页的概述,FAA-N27 与 SFA 04-N24 涵盖相同范围:代表人及前代表人的失当行为呈报、向代表人提供报告副本及其后更新、记录保存、内部调查,以及纠正行动。
Allen & Gledhill 指出,机构如已就指称失当行为展开内部调查,须在提交失当行为报告时一并提交调查报告;如有警方报案副本,也要同时提交。机构还须在规定时限内,把报告及其后更新的副本交给代表人。
咨询公司 Ocorian 的分析提供了更多细节,但属第三方解读,本文未能对照通知全文核实。据其分析,SFA 04-N24 下的失当行为范围收窄为市场行为违规(例如内幕交易),以及涉及欺诈、不诚实或非法金钱所得的行为(例如贿赂、洗钱);机构只要有合理理由相信失当行为已发生,就须呈报,无须先确定责任。
Ocorian 又指,报告期限为21日,取代旧有的14日;报警、调查结果改变等重大进展,也须在21日内提交更新。向代表人提供副本同样以21日为限,但如披露会妨碍调查或无法联系当事人,则属例外。通知附带的指引另涵盖公平的申诉程序,以及停职、解雇、追回薪酬、再培训、加强监督等相称的纠正行动。
由2018年咨询到2027年生效
- 2018年7月6日:金管局发出咨询文件。
- 2021年5月14日:发表回应意见。
- 2022年4月19日:就相关法律修订再次咨询。
- 2025年12月30日:公布修订通知,以及对2022年咨询的回应。
- 2026年8月24日:发出通告,宣布现行呈报系统自2027年1月1日起停用,并发布常见问题。
- 2026年9月30日:公布失当行为呈报模板及调查报告模板(Word 文件),对象包括财务顾问、CMS 机构、保险经纪及持牌直接保险公司。
- 2027年1月1日:新通知生效,现行系统停用。
分析:对招募团队的意义
以下为编辑部分析。金管局资料并未直接规范招聘背景审查,以下属推论。
新制的呈报对象包括前代表人,而且机构须在调查后采取纠正行动。对新加坡的招募团队而言,聘用曾在其他机构任职的人士前,背景审查或需更仔细,例如了解候选人在前职是否涉及仍在进行的调查。
离职流程同样值得重新审视。代表人离职,不代表机构的呈报责任随之结束。如日后须联系前代表人,离职时留存的联系资料和记录就成为关键。
模板已经公布,距离生效日已不远。较务实的做法,是趁现在拿两份模板对照内部的调查、记录和离职流程,而不是等到第一宗个案出现才补课。
本文由 F50 编辑团队根据公开资料整理,仅供一般参考,不构成专业意见。资料以发布日期为准,其后或有变动。
资料来源
- Monetary Authority of Singapore:Notice SFA 04-N24 Reporting of Misconduct of Representatives (to be effected 1 January 2027) ()
- Monetary Authority of Singapore:Circular on Misconduct Report and Investigation Report Templates ()
- Monetary Authority of Singapore:Notice FAA-N27 Reporting of Misconduct of Representatives by Financial Advisers ()
- Allen & Gledhill:MAS publishes revised notices on misconduct reporting requirements ()
- Ocorian:MAS revises misconduct reporting requirements: key changes taking effect 1 January 2027 ()
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